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新聞中心  
砸向電力環(huán)保行業(yè)的微刺激

  因?yàn)橛辛诵颅h(huán)境、新理念,我們現(xiàn)在已經(jīng)熟悉了很多新詞匯。

  比如微刺激,那是相對(duì)于以前的刺激而提出來(lái)的概念,刺激要不得,但是不刺激在經(jīng)濟(jì)真的下行之時(shí)也要不得,所以就來(lái)一個(gè)微刺激吧,簡(jiǎn)單地說(shuō)就是定向刺激,財(cái)政花錢要花在要害上。還有一個(gè)新詞叫做定向降準(zhǔn),這是貨幣政策上的微刺激,對(duì)應(yīng)著剛才所說(shuō)的財(cái)政上的微刺激,定向降準(zhǔn)也是一個(gè)有標(biāo)靶的概念,反正以前那些最需要錢、最亂花錢的行業(yè)不能給它錢了,錢要給小微企業(yè)和涉農(nóng)企業(yè),還是那個(gè)概念,錢要花在刀刃上。

  其實(shí),關(guān)于花錢,除了微刺激和定向降準(zhǔn),最新、最重要的概念莫過于試點(diǎn)地方政府自主發(fā)債了。這是一個(gè)突破性的嘗試,只不過因?yàn)檫^于概念化給普通人的感覺更多是“不明覺厲”,不知道到底能發(fā)揮一個(gè)什么樣的作用。

  如果僅僅看一則通知,我們的感覺的確如此。這還是5月20日的事情,財(cái)政部發(fā)布2014年地方政府債券自發(fā)自還試點(diǎn)辦法的通知,明確2014年上海、浙江、廣東、深圳、江蘇、山東、北京、江西、寧夏、青島試點(diǎn)地方政府債券自發(fā)自還。具體要求包括,試點(diǎn)地區(qū)全年發(fā)行債券總量不得超過國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的當(dāng)年發(fā)債規(guī)模限額,試點(diǎn)地區(qū)發(fā)行的政府債券期限為5年、7年和10年,結(jié)構(gòu)比例為4∶3∶3。

  應(yīng)該說(shuō)這條新聞已經(jīng)被各路媒體充分報(bào)道過了,放在頭版頭條的位置居多,而且也會(huì)組織不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家的評(píng)論文章。但是,就像我剛才說(shuō)的,因?yàn)樵掝}過于嚴(yán)肅,概念過于抽象,一般的人哪怕是投資者也難以發(fā)現(xiàn)這里面到底會(huì)有什么道道,不知道能直接導(dǎo)致什么樣的結(jié)果出來(lái),投資機(jī)會(huì)可能在哪里?

  我也簡(jiǎn)單地說(shuō)幾句大道理吧。地方自主發(fā)債,而不是中央發(fā)債轉(zhuǎn)移到地方花,或者是中央代地方發(fā)債,最大的不同是由國(guó)家信用變成了地方信用,第二大不同是地方可以自己在市場(chǎng)上還本付息籌錢了,更加主動(dòng)。

  現(xiàn)在還只是試點(diǎn),額度、結(jié)構(gòu)都是財(cái)政部控制的,但是將來(lái)自主的程度會(huì)更大是大方向。這能解決當(dāng)下經(jīng)濟(jì)中的什么矛盾問題?當(dāng)然首先是中央和地方的責(zé)權(quán)劃分問題,地方上有多大能力發(fā)多少債干多少事,最好的結(jié)果,一是解決地方融資平臺(tái)問題,把糊涂賬變成明白賬,二是解決地方土地財(cái)政的問題,把房地產(chǎn)依賴癥消除掉。

  我用兩段話重復(fù)了這些大道理,大概也和通知出來(lái)之后各種報(bào)道、各種評(píng)論相差不遠(yuǎn),大家看了也會(huì)是一樣的感覺,重要!但是不知道怎么重要,和我們有什么關(guān)系。

  細(xì)節(jié)才是魔鬼,要不是有更多的信息出來(lái),我也和大家一樣,只能扯出這么多重要性來(lái)。但是,細(xì)節(jié)早晚是要出來(lái)的。在細(xì)節(jié)出來(lái)之前,先說(shuō)一種誤解。

  之前,一些同事們?cè)谟懻摰疆?dāng)前各地房?jī)r(jià)跌勢(shì)的時(shí)候,有人對(duì)個(gè)別城市表示了極大的擔(dān)心,因?yàn)橥ㄟ^實(shí)地考察,發(fā)現(xiàn)成片成片的樓盤空置嚴(yán)重,有的地區(qū)甚至就是一派鬼城跡象,于是對(duì)該地樓市崩盤的可能表示了擔(dān)心。大家當(dāng)然也對(duì)這個(gè)城市的財(cái)政狀況表示了擔(dān)心,如此一來(lái),土地財(cái)政肯定完蛋,政府自然想要救樓市,但是沒有錢又怎么救??jī)H僅放開限購(gòu)是不夠的。這個(gè)時(shí)候,又有人站出來(lái)分析了,說(shuō)問題不大,理由正好是地方的自主發(fā)債,現(xiàn)在中央不是搞試點(diǎn)了嘛,該地正在試點(diǎn)之列嘛,很快地方就有錢了,有了錢就什么都解決了。

  真的是這樣嗎?如果沒有更多的操作細(xì)節(jié)出來(lái),我們對(duì)地方自主發(fā)債也只能是這樣無(wú)端的猜測(cè),到底怎么一個(gè)搞法誰(shuí)知道呢。

  其實(shí),地方發(fā)債,還真不是我們想象中的錢搞來(lái)了想怎么花就怎么花,如果你看過5月底的《北京日?qǐng)?bào)》,你就會(huì)知道北京自發(fā)自還的105億地方債,超過一半都是要投向環(huán)境資源項(xiàng)目的。

  按照北京市財(cái)政局局長(zhǎng)李穎津的說(shuō)法,地方債資金計(jì)劃用于保障性安居工程、社會(huì)事業(yè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境資源等方面,“財(cái)政部2014年首次同意北京市試點(diǎn)自發(fā)自還地方政府債券,要求募集資金優(yōu)先用于重大公益性項(xiàng)目支出,堅(jiān)決杜絕用于樓堂館所等中央明令禁止的項(xiàng)目建設(shè)支出!

  如果更具體地看,在北京擬安排使用地方債的五大類24項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目中,環(huán)境資源類項(xiàng)目占比最大,共計(jì)10項(xiàng),安排資金55億元,其中用于支持2014年平原造林30億元、水利及水處理項(xiàng)目5個(gè)共16.5億元。

  所以說(shuō),地方自主發(fā)債到底是怎么樣一個(gè)玩法,請(qǐng)大家看各地財(cái)政局的公告是最靠譜的了。這里面最終都會(huì)說(shuō)明白,錢從哪里來(lái)花到哪里去。為什么會(huì)清清楚楚?就是因?yàn)檫@些都是自己發(fā)自己還的債,不說(shuō)清楚錢花到哪里,怎么給購(gòu)買債券的人一個(gè)說(shuō)法,怎么能夠合理地制定發(fā)債的利息成本。

  如果我們要在地方政府自主發(fā)債上尋找機(jī)會(huì),當(dāng)然不應(yīng)該是簡(jiǎn)單地說(shuō)這個(gè)有益于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,那個(gè)有益于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)這樣的空話了,而是要去發(fā)現(xiàn)地方發(fā)債之后,把這些錢微刺激到哪里去了?至少?gòu)谋本┑那闆r來(lái)看,微刺激大半都砸向了環(huán)保,刺激的是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投資,給出的是環(huán)保企業(yè)的機(jī)會(huì)。

  京津冀的霧霾,這就是微刺激的所在。

 

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